پی ایم آر آرکائیو فروری 2019 
وینزویلا میں خاموش بغاوت
راشد رحمان

حالیہ برسوں میں امریکہ کی قیادت میں مغربی طاقتوں کی جانب سے ایسے ممالک میں، جہاں حکومتیں واشنگٹن کی بالادستی کے آگے سر نہیں جھکاتیں، حکومت کی تبدیلی کے لیے استعمال کیے جانے والے خاموش یا تدریجی بغاوتوں کے ایک مانوس انداز کی ایک اور مثال کے طور پر، وینزویلا میں صدر نکولس مادورو کی بائیں بازو کی حکومت اس وقت امریکہ، یورپ کے کچھ ممالک اور لاطینی امریکہ کی چند دائیں بازو کی حکومتوں کے محاصرے میں ہے۔ یہ سب ایک ناپاک اتحاد کے تحت اپنے مقامی ایجنٹوں کے ذریعے، جنہیں وینزویلا کی اشرافیہ کی حمایت حاصل ہے، یہ دباؤ ڈال رہے ہیں۔ پہلے اس کا تاریخی پس منظر۔ امریکہ طویل عرصے سے لاطینی امریکہ کے خودمختار ممالک کی توہین کرتا آیا ہے اور اس براعظم کو اپنا ’پچھواڑا‘ قرار دیتا رہا ہے۔

جو یورپی آبادکار نوآبادیاتی نظام امریکہ میں قائم ہوا، اس نے 1776 میں برطانیہ سے آزادی حاصل کرنے کے بعد، جو ‘پرانے’ اور ‘نئے’ نوآبادیاتی نظام کے درمیان جنگ کا نتیجہ تھی، مقامی آبادی کو کھلم کھلا، پرتشدد اور بے لگام زمینوں پر قبضے کے ذریعے تباہ کر دیا۔ نئی ریاست کے علاقوں کو مستحکم اور وسیع کرنے کے بعد، امریکہ نے 1823 میں مونرو نظریہ پیش کیا۔ اسی سال امریکی صدر جیمز مونرو نے اپنے سالانہ خطاب میں لاطینی امریکہ کو یورپی نوآبادیاتی طاقتوں کے لیے ’ممنوعہ علاقہ‘ قرار دیا۔ درحقیقت مونرو نظریہ کا مقصد لاطینی امریکہ پر امریکہ کی مکمل بالادستی قائم کرنا اور یورپی نوآبادیاتی طاقتوں کی واپسی کو روکنا تھا، جبکہ کیوبا اور پورٹو ریکو کی ہسپانوی نوآبادیات کے علاوہ، اس خطے کے ممالک 1808 سے 1826 کے درمیان تین صدیوں کی نوآبادیاتی حکمرانی کے بعد ہسپانوی اور پرتگالی اقتدار سے آزاد ہو چکے تھے۔

لاطینی امریکہ کے وسائل کی لوٹ مار اور مقامی آبادی کی تقریباً مکمل تباہی پر مبنی یہ طویل دور صرف اس وقت ممکن ہوا جب یورپ میں مخصوص معاشی، تکنیکی اور سماجی ترقیات ہوئیں۔ پندرہویں صدی میں تجارتی سرمایہ داری کے ابھار اور سمندری راستوں سے دنیا کا چکر لگانے کی تکنیکی صلاحیت نے برطانوی، فرانسیسی، ہسپانوی اور پرتگالی آبادکاروں کو امریکہ پہنچنے اور وہاں کی مقامی آبادیوں کے قتل عام اور ان کی زمینوں اور وسائل پر قبضہ کرنے کا موقع دیا۔ (نوآبادیاتی توسیع کے اس عمل نے برطانوی، ڈچ، پرتگالی اور فرانسیسی قوتوں کو برصغیر ہند تک بھی پہنچایا، جس کے نہایت افسوسناک نتائج برآمد ہوئے۔)

لاطینی امریکہ کی سابقہ یورپی نوآبادیات کی آزادی امریکہ کی آزادی سے کچھ مماثلت رکھتی تھی۔ ان تمام معاملات میں یورپی نژاد آبادکاروں نے اپنی سابقہ مادر وطن کی غلامی سے نجات حاصل کی۔ ظاہر ہے کہ ان حالات کے نتیجے میں جو ریاستیں وجود میں آئیں، ان پر یورپی نسل کے آبادکار اشرافیہ کا غلبہ تھا، جبکہ مقامی لوگ، جہاں تک وہ زندہ بچ سکے، غلامی اور مستقل حاشیے پر رہنے والی حیثیت تک محدود کر دیے گئے۔

امریکہ کی بطور غالب طاقت حیثیت انیسویں صدی سے بڑھتی گئی۔ بیسویں صدی کے آغاز تک یہ بالادستی ایک تسلیم شدہ حقیقت بن چکی تھی، جس کی مثالیں امریکہ کی جنوبی ہمسایہ ملک میکسیکو کی زمینوں پر قبضہ، کولمبیا سے پاناما کو الگ کر کے نہر پاناما کی تعمیر، اور متعدد لاطینی امریکی ممالک میں معاشی، سیاسی، ثقافتی اور فوجی مداخلتوں کے ذریعے اپنی برتری کو مستحکم کرنا تھیں۔ یہ رجحان پوری بیسویں صدی میں جاری رہا اور وینزویلا کے موجودہ معاملے میں اکیسویں صدی میں بھی برقرار ہے۔

دوسری جنگ عظیم کے بعد، یہ پورے لاطینی امریکہ کا مسلسل مقدر بن گیا۔ بیسویں صدی کی پُرآشوب تاریخ میں بار بار فوجی بغاوتوں کے بعد، 1950 کی دہائی میں امریکہ وینزویلا میں مارکوس پیریز جیمنیز کی فوجی آمریت کی حمایت کر رہا تھا، یہاں تک کہ 1958 میں انقلابی سوشلسٹ، قوم پرست اور سماجی جمہوری جماعتوں کے اتحاد اور فوجی بغاوت کے ذریعے اسے ہٹا دیا گیا۔ 1958 میں قائم ہونے والی فوجی حکومت نے آئندہ مسلسل فوجی بغاوتوں، تختہ الٹنے کی کوششوں اور آمریتوں کا پیش خیمہ ثابت ہوئی، یہاں تک کہ 1960 میں انقلابی بائیں بایں بازو کی تحریک Movimiento de Izquierda Revolucionaria – MIR قائم ہوئی، جسے انقلابی کیوبا کی فوجی مدد حاصل تھی۔

1961 میں صدر رومولو بیتانکورٹ کے دور میں وینزویلا نے کیوبا سے سفارتی تعلقات ختم کر دیے، یہ الزام لگاتے ہوئے کہ کیوبا ملک میں کمیونسٹ بغاوت کی حمایت کر رہا ہے۔ ایم آئی آر کی مسلح جدوجہد کے دوران وقفے وقفے سے غیر متعلقہ فوجی بغاوتیں بھی ہوتی رہیں۔ بدامنی کا یہ سلسلہ جاری رہا، جبکہ قومی آزادی کی مسلح افواج نے 1963 میں بیتانکورٹ حکومت کے خلاف بغاوت شروع کی۔ کیوبا نے ایف اے ایل این Fuerzas Armadas de Liberacion Nacional – FALN کے جنگجوؤں کو بھی فوجی مدد اور تربیت فراہم کی۔ تاہم، دونوں مسلح انقلابی تحریکیں بالآخر ناکام ہو گئیں۔

اس کے بعد منتخب صدور کی ایک طویل سلسلہ وار آمد ہوئی جن کے ادوار میں وقفے وقفے سے فوجی بغاوتیں ہوتی رہیں۔ 3-4 فروری 1992 کو حکومتی افواج نے بولیویائی انقلابی تحریک کے کرنل ہیوگو شاویز کی قیادت میں ہونے والی ایک فوجی بغاوت کو کچل دیا۔ شاویز کو گرفتار کر کے قید میں ڈال دیا گیا اور 1994 میں ان کی رہائی تک وہ جیل میں رہے۔ 1998 کے انتخابات نے شاویز کو محب وطن محاذ اتحاد کے صدارتی امیدوار کے طور پر اقتدار تک پہنچایا۔ جولائی 1999 میں دستور ساز اسمبلی کے انتخابات ہوئے اور دسمبر 1999 میں ایک ریفرنڈم کے ذریعے 71 فیصد ووٹروں نے نئے آئین کی منظوری دی۔ ان کامیابیوں کی بنیاد پر ہیوگو شاویز کی قیادت میں ففتھ ریپبلک موومنٹ نے قومی اسمبلی کی 165 میں سے 91 نشستیں جیت لیں۔ صدر شاویز 2000 میں 60 فیصد اکثریت سے دوبارہ منتخب ہوئے اور چھ سالہ مدت کے لیے حلف اٹھایا۔

11 اپریل 2002 کو صدر شاویز کو ایک فوجی بغاوت کے ذریعے ہٹا دیا گیا، جس کے بارے میں خیال کیا جاتا ہے کہ اس کی منصوبہ بندی واشنگٹن میں کی گئی تھی، لیکن امریکی ریاستوں کی تنظیم (OAS) سمیت دیگر اداروں کی مذمت اور ان کے حامیوں کی بڑی عوامی تحریک کے نتیجے میں 12 اپریل 2002 کو انہیں دوبارہ اقتدار میں بحال کر دیا گیا۔ یہ عوامی طاقت کا ایک بے مثال مظاہرہ تھا جس نے اس روایتی سلسلے کو توڑ دیا جس میں منتخب صدور اور حکومتوں کو یکے بعد دیگرے واشنگٹن کی حمایت یافتہ فوجی بغاوتوں کے ذریعے ہٹایا جاتا رہا تھا۔ شاویز نے اس قریبی خطرے اور امریکی مخالفت کے جواب میں وینزویلا میں امریکی تیل کے مفادات کو قومی تحویل میں لے لیا۔ شاویزی انقلاب کے مخالفین (بنیادی طور پر اشرافیہ)، جو وینزویلا کی تیل کی دولت (دنیا کے سب سے بڑے ثابت شدہ ذخائر) کو غریبوں کے مفاد میں استعمال کرنے کی کوشش کے خلاف تھے، ابھی ہار ماننے کو تیار نہیں تھے۔ ان کی جانب سے شاویز کے حامیوں کے خلاف سیاسی تشدد نے 15 اگست 2004 کو صدارتی ریکال ریفرنڈم کی راہ ہموار کی، جسے 58 فیصد ووٹروں نے مسترد کر دیا۔ صدر شاویز 2006 اور 2012 میں بالترتیب 63 فیصد اور 55 فیصد ووٹ لے کر دوبارہ منتخب ہوئے۔

اپنے دورِ اقتدار کے دوران، اپنی جمہوری ساکھ اور کامیابیوں کے باوجود، ان کے مخالفین نے سڑکوں پر تشدد کے ذریعے دباؤ برقرار رکھا۔ ان کے خلاف ناکام بغاوتوں نے امریکہ کو ایک مختلف حکمت عملی اپنانے پر مجبور کیا۔ یہ حکمت عملی انتخابی میدان میں مقابلہ کرنا تھی، جسے امریکی کنٹرول میں موجود فاؤنڈیشنز اور غیر سرکاری تنظیموں NGOs کی بھاری مالی معاونت حاصل تھی۔ تاہم ان کی بھرپور کوششوں کے باوجود بار بار انتخابی شکستوں نے امریکی حکمت عملی کو انتخابی بائیکاٹ اور پروپیگنڈا کی طرف موڑ دیا تاکہ شاویز کی انتخابی کامیابیوں کو غیر معتبر بنایا جا سکے۔ اس کے برعکس، ان تمام ناکام تخریبی کوششوں نے شاویز کی انتخابی حمایت میں اضافہ ہی کیا اور تیل و دیگر وسائل پر ریاستی کنٹرول کو وسعت دی، نیز ان کے عوامی حامیوں کو مزید متحرک کیا۔ ہیوگو شاویز نے لاطینی امریکہ بھر میں حکومتوں اور سیاسی تحریکوں کے درمیان اپنی سامراج مخالف پالیسیوں کے لیے بڑھتی ہوئی حمایت حاصل کی۔ انہوں نے کیریبین کے کئی ممالک، بشمول کیوبا، کو رعایتی تیل فراہم کر کے اپنے اثر و رسوخ اور تعلقات کو مضبوط بنایا۔

کچھ عوامل جنہوں نے ہیوگو شاویز کو امریکہ کی قیادت میں انہیں اقتدار سے ہٹانے کی کوششوں کا مقابلہ کرنے میں مدد دی، ان میں شامل ہیں: (1) 2003 سے 2011 تک اشیائے صرف کی عالمی قیمتوں میں اضافہ، جس نے امریکی پابندیوں کے باوجود وینزویلا کو گھریلو سماجی پروگراموں کے لیے وسائل فراہم کیے اور مقامی اشرافیہ کے بائیکاٹ کو بے اثر کیا؛ (2) 1990 کی دہائی سے 2001 تک نیولبرل ماڈل کے بحران سے وینزویلا نے فائدہ اٹھایا، جس کے نتیجے میں پورے خطے میں وسط بائیں بازو کی قوم پرست حکومتیں ابھریں (مثلاً برازیل، بولیویا، ارجنٹینا، ایکواڈور اور ہنڈوراس)، جبکہ چلی اور پیرو کی معتدل حکومتیں غیر جانبدار رہیں؛ (3) ایک سابق فوجی افسر ہونے کے ناطے شاویز نے فوج کی وفاداری حاصل کی۔

دوسری جانب، بعد کے عرصے میں آنے والی ناکامیوں کے عوامل میں شامل ہیں: (1) اشیائے صرف کی قیمتوں میں کمی نے خطے میں وینزویلا کے اتحادیوں کی معیشتوں کو کمزور کیا اور انتہائی دائیں بازو کی، امریکہ نواز حکومتوں کے ابھرنے کا باعث بنی، جس سے شاویز کے جانشین نکولس مادورو کے خلاف بغاوتی سرگرمیاں بڑھ گئیں (شاویز 2013 میں کینسر کے باعث انتقال کر گئے)؛ (2) شاویز اور مادورو دونوں، امریکی پابندیوں اور تخریب کاری کے باعث مشکل حالات کے باوجود، معیشت کو متنوع بنانے میں ناکام رہے اور اسے ایک ہی برآمدی شے یعنی تیل پر انحصار سے آزاد نہ کرا سکے۔ عالمی تیل کی قیمتوں میں اچانک کمی کے بعد مالیاتی اور تقسیم کے نظام کے تقریباً انہدام نے کھپت اور پیداوار دونوں میں کمی پیدا کی، جسے شدید افراطِ زر نے مزید بڑھایا۔ اس صورتحال نے امریکہ کو ووٹروں، متوسط اور نچلے متوسط طبقے، ملازمین، دکانداروں، پیشہ ور افراد اور کاروباری حلقوں کو مادورو حکومت کے خلاف اپنی مہم میں شامل کرنے کا موقع دیا۔

تیل کی آمدنی میں کمی، اشرافیہ کی انتخابی متحرک سازی، اور پیداوار و ترسیل کی منظم تخریب کاری نے مل کر ایک ضربی اثر پیدا کیا۔ کارپوریٹ میڈیا اور انتخابی دائیں بازو نے جمہوریت اور انسانی حقوق کے بیانیے کو استعمال کرتے ہوئے امریکہ کی قیادت میں جاری انتہائی دائیں بازو کی بغاوت کی حمایت کی۔ امریکہ کی سخت پابندیوں، جن کا مقصد کم آمدنی والے شاویز/مادورو حامیوں کو کمزور کرنا تھا، نے یورپی اور لاطینی امریکی اتحادیوں کو بھی مادورو کے استعفے کا مطالبہ کرنے پر آمادہ کیا، جبکہ ساتھ ہی فوجی مداخلت کی منصوبہ بندی بھی کی جا رہی تھی۔

خوان گوائیڈو، جسے خود ساختہ صدر کہا جاتا ہے، اچانک سامنے نہیں آیا۔ 23 جنوری 2019 کو خود کو صدر قرار دینے سے پہلے اسے امریکی نائب صدر مائیک پینس کی فون کال موصول ہوئی، جس سے واشنگٹن کے کردار کی مزید نشاندہی ہوتی ہے۔ وہ دراصل ایک امریکی منصوبے کا نتیجہ ہے جس کے تحت نوجوان کارکنوں کو احتجاجی تحریکوں کے لیے تیار کیا جاتا ہے تاکہ نظام کی تبدیلی ممکن بنائی جا سکے، جیسا کہ مشرقی یورپ میں نام نہاد “رنگین” انقلابات اور عرب بہار میں دیکھا گیا، جو بالآخر مصر، لیبیا اور (روس و ایران کی حمایت کی بدولت ناکام) شام میں فوجی یا امریکہ نواز حکومتوں پر منتج ہوئی۔

گواٸیدو اور دیگر نوجوان تربیت یافتگان نے ایک امریکی زیرِ انتظام بغاوتی پروگرام سے فائدہ اٹھایا جو سربیا اور دیگر مشرقی یورپی ممالک میں سینٹر فار اپلائیڈ نان وائلنٹ ایکشنز اینڈ اسٹریٹیجیز (CANVAS) کی سرپرستی میں چلایا گیا۔ اس پروگرام کی بڑی حد تک مالی معاونت نیشنل اینڈومنٹ فار ڈیموکریسی (جو سی آئی اے کی پشت پناہی یافتہ تنظیم ہے)، امریکی حکومت کے نظام کی تبدیلی کے منصوبے کے اہم ادارے انٹرنیشنل ریپبلکن انسٹیٹیوٹ اور نیشنل ڈیموکریٹک انسٹیٹیوٹ فار انٹرنیشنل افیئرز کے ذریعے کی گئی۔ اس منصوبے نے احتجاج کو ایک قسم کی ہائبرڈ جنگ کے ہتھیار کے طور پر استعمال کیا، جس کا ہدف وہ ریاستیں تھیں جو امریکی بالادستی کی مزاحمت کرتی ہیں۔

گواٸیدو نے اپنی صدارت کے دعوے کو جواز (legitimacy) کے مسئلے پر قائم کیا ہے۔ وہ دعویٰ کرتے ہیں کہ 2018 میں صدر کے طور پر مادورو کا دوبارہ انتخاب دھاندلی پر مبنی تھا۔ اس الزام کا پس منظر یہ ہے کہ 2015 کے قانون ساز انتخابات میں اپوزیشن نے اکثریت حاصل کرنے کے بعد قومی اسمبلی (NA) کو صدر مادورو پر دباؤ ڈالنے اور انہیں ہٹانے کے لیے استعمال کرنے کی کوشش کی۔ 2017 میں، وینزویلا کی سپریم کورٹ کے اس فیصلے کے بعد جس میں قومی اسمبلی کو غیر مؤثر قرار دیا گیا، مادورو نے نئی قانون ساز اسمبلی کے انتخابات کروائے، جن میں ان کے حامی کامیاب ہوئے، اور پھر سابقہ قومی اسمبلی کے اختیارات ختم کر دیے گئے۔

گواٸیدو نے آئین کی ایک شق کی “تخلیقی” تشریح کرتے ہوئے یہ مؤقف اختیار کیا کہ چونکہ 2018 کا صدارتی انتخاب مبینہ طور پر دھاندلی زدہ تھا، اس لیے صدارت تکنیکی طور پر خالی ہے۔ چنانچہ گواٸیدو نے خود کو صدر قرار دے دیا، اور انہیں اس غیر مؤثر قومی اسمبلی کی حمایت حاصل ہے جو اپوزیشن کے حامیوں سے بھری ہوئی ہے۔

مدورو کی صدارت میں جو بھی خامیاں، کمزوریاں اور غلطیاں رہی ہوں—خاص طور پر اس بڑھتی ہوئی بغاوت کا اسی انداز میں  مقابلہ نہ کرنا جس طرح چاویز نے اپنے دور میں کیا تھا، یعنی اپنی عوامی حمایت کو متحرک کرتے ہوئے اور فوج کو اپنے ساتھ رکھتے ہوئے—اس کے باوجود امریکہ کی قیادت میں مغربی اور لاطینی امریکی حکومتوں کے ایک اتحاد کو یہ کوئی قانونی یا اخلاقی حق حاصل نہیں کہ وہ گواٖئیڈو جیسے مدعی کو صدر کے طور پر تسلیم کریں۔

اگر وینزویلا میں یہ بتدریج ہونے والی بغاوت کامیاب ہو جاتی ہے تو یہ اس نئے طریقۂ کار کی تازہ مثال ہوگی جس میں احتجاج کو تخریب کاری اور حکومت کی تبدیلی کے ہتھیار کے طور پر استعمال کیا جاتا ہے، خاص طور پر ان ممالک میں جو امریکی بالادستی کو چیلنج کرتے ہیں۔ اور یہ بھی ممکن ہے کہ واشنگٹن میں موجود “ہائبرڈ جنگ” کے حامیوں کو مزید حوصلہ ملے کہ وہ جہاں ضروری سمجھیں، اس پروگرام کو مزید وسعت دیں۔

لیکن اگر، شام کی طرح، مدورو کی حکومت مضبوطی سے قائم رہتی ہے اور اس بڑے چیلنج کا مقابلہ کر لیتی ہے، تو یہ ان دیگر ممالک کے لیے ایک مثال قائم کرے گی جو امریکہ کی قیادت میں حکومت کی تبدیلی کی کوششوں سے خطرے میں ہیں۔